像做產品一樣,一絲不茍地對待每一份建議--轉載《中國人大》雜志

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2013 年1 月,林善平再次當選福建省人大代表。粗略統計,林善平任福建省第十一、十二屆人大代表近10 年,共提出28 件建議,其中本屆提交18 件,比上一屆整整多出10 件,且件件都得到有效辦理與答復,既說明他履職熱情一如既往,又說明他履職能力不斷提高?!?人民為什么選我當代表,我當代表為什么?這個問題一直伴隨著我,‘逼’著我作出回答?!彼謾熬次貳薄爸醋擰薄白ㄗⅰ比齟矢爬ㄋ詰詼鑫迥耆紋諑鬧暗男穆酚肜?。

履職不敢忘初心

敬畏。人大代表是黨和政府聯系群眾的“橋梁”“紐帶”,上要為黨和政府分憂,下要為老百姓解難。新時期代表議政履職責任重大,要求很高,“我就怕當不好。必須以敬畏的態度對待代表這個職務?!彼縭撬?,也如實做。他嚴格按照代表履職的法定要求,參加人代會,列席人大常委會會議,一次不少;參加所有的審議與表決,一場不落。視察、專題調研、執法檢查和學習培訓,他積極參加。偶爾有急事要請假,他也是辦完即趕回履職現場?!襖洗聿荒艸傘嫌吞酢??!繃稚破剿?。執著。林善平履職的鍥而不舍在南平代表團是有名的?!安凰蛋撞凰?,白說也要說?!憊賾詵銎噸У幕疤?,他年年在審議時都要說,不同的只是角度與數據。?;っ霰鄙肪?,他差不多年年審議時都大聲疾呼,建議提了一個又一個。有時,承辦部門辦理結果沒有讓他滿意,他在回復時直接表態“不滿意”。這樣反復三次,直至有了新的處理方案,他才在回復函中簽下“滿意”兩個字。

專注。林善平所在虹潤公司是國家高新技術企業,處于國內控制儀表行業的“領軍地位”?!拔業筆鋇娜松勘曛揮幸桓觥煲渙饕潛?。自從來到人大這個平臺后,人生目標增加了一個:當稱職的代表?!繃稚破餃銜?,一個人的能力、精力有限,一輩子能做成一兩件事也不容易。因此,不管外部環境如何變,他始終專心致志干兩件事:造儀表、當代表。干事需要時間與精力,當二者發生矛盾時怎么辦?林善平有兩點體會。

首先是“底線”。本職工作和商務活動再忙,只要是人大的會議、省市人大通知必須參加的集體履職重大活動,他都要調整日程,確保參加。這是一條必須堅守的履職“底線”?!按淼氖鹿叵倒潑襠?,公司的事‘讓路’一下沒有關系?!幣蛭渭郵∪舜?,在公司總部等他的一位客商取消合作意愿的事情就曾發生過,還留下一句話“不可思議”。林善平事后回應,“酒香不怕巷子深?!逼浯問恰壩行摹?。做履職的“有心人”,善于從生產、生活、與人交往中,去觀察、捕捉、掌握與積累對代表履職有用的素材。他提出的“關于做好公路路標標識工作”“關于改進高速公路管理與執法工作”的建議,就是外出乘車,從開車司機的“抱怨”聲中受到觸動,得到素材,再經深入調研整理而形成的。他提出的“關于提高困難群體生活保障水平的建議”,就是在參加捐助貧困大學生的慈善活動中,目睹了城鄉一個特殊而又不受關注的群體,即農村五?;?、城鎮和農村喪失勞動力人員、流浪人員的生活困境,產生了提出代表建議,到人代會上大聲疾呼的強烈愿望?!壩行娜恕本褪峭ü庋患氯ヌ逑執淼腦鶉斡氳5鋇?。

造儀表、當代表,看似風馬牛不相及的兩件事,在林善平看來,卻是相輔相成的?!巴ü貝?,開闊了視野,對黨和政府的大政方針、國家的法律法規有了更多的領會,民主意識、法治意識、規則意識更強了,這都有利于辦好企業、規范管理、開拓市場、規避風險?!繃稚破絞迪至恕八?。就在他任省人大代表的近10 年時間里,企業的技術核心競爭力不斷增強,擁有了500 多項專利、100 多項軟件版權登記。企業生產經營管理實現了制度化、智能化。生產效率顯著提升,與10 年前相比,員工總數不變,但年產數顯儀表的規模從10 萬臺增至30 萬臺。

履職質量擺第一

“造儀表”的成功,給“當代表”的林善平以啟示:無論從事什么工作,要做就要做好,質量永遠擺第一。因此,在第二個任期五年開始履新的時候,他對自己有了新要求:履職絕不能“一般化”,不說不痛不癢、空洞無物的話,不提“沒有錯,但也沒有用”的建議。

他像做儀表產品一樣,一絲不茍地對待每一次發言、每一份建議。因此,在他履職過程中,經常能聽到和見到一些獨到的見解、管用的建議。比如,制造業面臨?;?,各方都在尋求脫困之策,但從政策、金融、稅賦和宣傳導向方面講得比較多,林善平則提出還要大力扶持職業教育,讓更多家長送孩子去接受技能培訓,為產業轉型升級培養更多職業技術人才。他的這個觀點得到與會領導的充分肯定。

在積極參與資助山區貧困大學生的過程中,他發現山區貧困人口較多,需要幫助的貧困學生也很多。即使政府部門、企業和社會人士積極參與,慷慨解囊,依然是杯水車薪。他認為,慈善和捐助活動需要更多的力量參與,各方面還要積極創造條件鼓勵18 歲以上的貧困學生開展勤工助學,讓他們自立自強。他的建議得到相關部門的關注。

位于閩西北的延平、順昌、邵武、光澤四市縣區,地處閩江上游、海西綠色腹地,是曾經的中央蘇區、扶貧開發重點區域,但近年來現代交通建設落后,嚴重制約了當地發展,其中順昌、光澤縣成為全省唯一沒有高速公路的兩個縣。林善平從當地人民群眾強烈呼聲與期待中感到了代表的責任。他先是與閩北的幾位省人大代表認真調研考察,多次在省人代會上呼吁。在代表的推動和有關部門的支持下,延順、順邵、邵光高速公路建設列入省“十二五”期間“縣縣通高速”項目。之后,林善平與其他代表多次了解項目進展情況。從2013年開始,針對延順、順邵高速公路規劃工程存在的諸多困難,他又提出建議,要求加快推進項目建設,采取省市合作模式,落實社會投資主體。省交通部門認真辦理代表建議,與南平市協商確定由省市共同投資,并克服困難,抓緊施工投標和開工建設。至2015年年底,隨著延順、邵光高速公路的通車,福建省終于實現了“縣縣通高速公路”的目標。

履職不僅要敢言善言,更重要的是下功夫去推動問題的解決。近年來,福建高速公路建設日新月異,國道、省道在升級改造。林善平從調查中了解到,由于公路路標標識設置太少,許多開車人經常跑冤枉路。隨著物流業發展、自駕游興起,建立清晰明確的指路標志體系,為駕駛人提供準確、便捷的出行指示服務顯得十分迫切。對此,他提出了一份建議,其中包括解決問題的參考方案。之后,他與交通、旅游等部門密切溝通,還參與建議辦理過程的監督。在省人大推動下,經過相關部門兩年多努力,直至2016 年年底,全面完成全省高鐵車站、高速公路、國道通向122 個旅游景區的路段建設實施旅游交通引導標識標牌,基本完成國、省干線公路標志改造和高速公路出入口地名標識設置。

履職重實效,林善平覺得這樣當代表才有意義,因此也更樂此不疲。2015年,他從一起起民間借貸案件中,看到高利貸崩盤、資金鏈斷裂,影響婚姻家庭穩定、激化社會矛盾的嚴重問題,先是給省法院寫信,后又在審議時發言,并與17位代表聯名提出建議,反映此類案件多,群眾意見強烈,應引起司法機關的高度重視。

針對代表提出的建議,省法院開展專題調研,與代表進行溝通,審判委員會進行專題討論,對社會方面意見比較突出的關于婚姻關系存續期間,夫妻一方以個人名義對外借款責任承擔問題,形成四點會議紀要,統一了此類案件的執法尺度,維護了當事人的合法權益。盡管這件建議的提出與辦理過程頗費周折,林善平為此前后花了近一年時間,但看到所有努力沒有白費,就覺得這付出值了!令他更加欣慰的是,今年2月28日,最高人民法院針對司法實踐中出現的涉及夫妻債務的新情況、新問題,出臺了婚姻法司法解釋(二)補充規定,增加了虛假債務、非法債務不受法律?;さ墓娑?,分別作為第二十四條的第二款、第三款。此類案件的司法漏洞由此補上。

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林善平代表(中)走訪回鄉的大學畢業生施穎( 左一),鼓勵她扎根山區,為山區發展貢獻聰明才智。攝影/ 王爭

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